非法剥夺公民宗教信仰自由罪

非法剥夺公民宗教信仰自由罪

非法剥夺宗教信仰自由罪，是指国家机关工作人员非法剥夺公民的正当的宗教信仰自由，情节严重的行为。情节严重，是指非法剥夺宗教信仰自由的手段恶劣，造成被害人精神失常或自杀等严重后果的情况。根据刑法规定，犯本罪的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

非法剥夺公民宗教信仰自由罪是指国家机关工作人员非法剥夺公民的宗教信仰自由，情节严重的行为。^[1]

1、罪体

主体 非法剥夺公民宗教信仰自由罪的主体是国家机关工作人员。

行为 非法剥夺公民宗教信仰自由罪的行为是非法剥夺公民的宗教信仰自由。这里的非法剥夺，是指以强制等方法剥夺他人宗教信仰自由。剥夺方法包括：非法干涉公民正常的宗教活动；强迫教徒退教或者改变信仰；强迫公民信教或者信仰同一宗教的某一教派；非法封闭或者捣毁合法的宗教场所、设施等。

客体 非法剥夺公民宗教信仰自由罪的客体是公民的宗教信仰自由。这里的宗教信仰自由，是指是否信仰的自由、信仰何种宗教、何种教派的自由等。

2、罪责

非法剥夺公民宗教信仰自由罪的责任形式是故意。这里的故意，是指明知是非法剥夺公民宗教信仰自由的行为而有意实施的主观心理状态。

3、罪量

非法剥夺公民宗教信仰自由罪的罪量要素是情节严重。这里的情节严重，是指非法剥夺公民宗教信仰自由手段恶劣，后果严重，政治影响恶劣等。

（一）客体要件

本罪客体要件是行为必须侵犯公民的宗教信仰自由权利。我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由，任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”宗教信仰自由包括，信仰宗教的自由与不信仰宗教的自由，信仰这种宗教的自由和信仰那种宗教的自由，进行正当的宗教活动的自由等等。

（二）客观要件

本罪在客观方面表现为非法剥夺公民的宗教信仰自由，情节严重的行为。

非法剥夺公民宗教信仰自由，是指违反法律规定，采用暴力、胁迫或其他强制方法，制止某人信仰宗教，加入宗教团体，或者强迫其放弃宗教，退出宗教团体；或者强制不信仰宗教的人信仰宗教；或者用上述方法破坏宗教活动等等。本罪的行为方式主要

（1）以暴力、胁迫或其他非法手段干涉他人宗教信仰自由。国家机关工作人员以暴力、胁迫或其他非法手段禁止他人信仰宗教和加入宗教团体；强迫他人放弃信仰宗教、退出宗教团体；或者强迫他人信仰某种宗教，加入某种宗教团体等行为，情节严重的，构成非法剥夺宗教信仰自由罪。

（2）封闭或破坏宗教场所及必要设施。寺庙、教堂等宗教场所及必要设施是宗教教徒举行正当的宗教活动所必需的，与宗教信仰自由密切关联，有些少数民族甚至还把宗教寺庙等视作民族存在的象征。历史上，对于藏族与信仰伊斯兰教的少数民族而言，寺庙不仅是宗教活动的场所，而且是民族文化的传递中心，有的喇嘛寺内保存着藏族丰富的历史、文化等传统资料。因而封闭或破坏宗教场所及必要设施的行为，无疑会损害信教公民的宗教感情，侵犯他们的宗教信仰。

（3）禁止或扰乱正当的宗教活动。每一种宗教都有自己的宗教活动，如天主教的弥撒、基督教的礼拜、佛教的法会、道教的道场、伊斯兰教的礼拜和朝觐等。证是通过这些活动，使得宗教的信仰得以传播，教徒的信念得以坚定，宗教情感得以培养。因为在庄严、肃穆的宗教场所，通过神圣、完整的宗教礼仪和带有神秘色彩的服饰、道具和音乐等，教徒们可以产生一种强烈的认同和归属感，并通过相互感染，把个人与宗教群体紧密地联系在一起。所以，没有宗教活动，就不会有宗教信徒，宗教本身也就不会成为众多的人所信奉的宗教。正因为如此，正当的宗教活动对宗教本身和教徒来说是十分重要，不可或缺的，禁止和扰乱这种活动势必伤害教徒的宗教感情，侵犯他们的宗教信仰自由权。

（4）对信仰宗教的公民进行威胁、打击、迫害。后果严重的。例如：为了剥夺正当的宗教信仰自由，对教徒在政治上进行打击和迫害，在经济上进行非法制裁，以及进行人身威胁等，造成恶劣影响。

（5）非法撤销合法的宗教组织，非法剥夺教职人员在各宗教团体的领导下履行宗教职务的权利，非法阻挠、禁止宗教刊物的发行或者勒令停办宗教院校等。

我国现有8个全国性的爱国宗教组织，164个省级宗教团体，2000余个县级宗教团体。这些组织的职责是协助党和政府贯彻宗教信仰自由政策，代表宗教界的合法权益，安排正常的宗教活动，办理教务。所以，非法撤销合法的宗教组织，造成严重后果的也构成侵犯宗教信仰自由的犯罪。另外，我国现有宗教院校47所，各种宗教刊物10余种，从宗教院校毕业的年轻职业宗教人员20多万。宗教院校、宗教刊物、职业宗教人员对信教公民的精神生活均有重要影响，因此对它们的非法干涉亦即是对宗教信仰自由的侵犯。

（6）以语言、文字、图案等方式侮辱宗教或宗教团体的行为，也可构成非法剥夺宗教信仰自由的犯罪。例如：出版社、报纸、杂志等新闻出版机关中国家工作人员明知出版物中包含有侮辱、毁损宗教或宗教团体的内容而予以出版发行，造成恶劣社会影响的行为等。

（7）其他剥夺宗教信仰自由的行为造成严重后果或恶劣影响的。

情节严重是指行为人的手段恶劣或危害后果严重。手段恶劣通常是指行为人以下列手段，达到其剥夺公民宗教信自由的目的的情形，（1）以暴力对公民身体进行强制、伤害等侵犯公民人身自由的；（2）以胁迫的方式，通过精神上的强制，逼迫公民为某种行为或不为某种行为：（3）用言语、传单、标语等传播手段对公民进行侮辱、攻击、诽谤，使其名誉、人格受到损害；（4）使用砸、抢、烧等极具破坏性的方式毁坏与宗教有关的场所和设施的；（5）其它可以产生与上述行为类似后果的手段。后果严重则主要包括以下几个方面：（1）造成公民人身伤害的，但重伤及死亡的除外。当行为人的行为引起被害人重伤、死亡时，无论其对此严重危害结果产生的主观方面是故意还是过失，其行为便符合本罪和侵犯公民相应的人身权利罪的想象竞合，根据想象竞合犯的处断原则，从重罪处断，自然应以侵犯公民人身权利罪定罪量刑；（2）给被害人的精神造成伤害，严重影响其正常的宗教活动和日常生活的：（3）造成有关宗教场所、设施等重大毁坏，财产损失严重的。但造成国家珍贵文物毁损的，同样应根据想象竞合犯的原则，定破坏文物罪；（4）引起教徒骚乱、民族纠纷等社会矛盾，社会影响恶劣的；（5）引起被害人家庭解体、自杀或其他严重后果的。

（三）主体要件

本罪主体是特殊主体，即构成本罪的人必须是国家机关工作人员。通常情况下，非法剥夺公民的宗教信仰自由，都是利用一定的职权或个人身份所享有的声望进行的，很容易伤害群众的感情，往往在政治上造成很大的影响。非国家工作人员非法剥夺宗教信仰自由触犯刑律的，除已成为犯本罪的国家机关工作人员的共犯以外，依照具体情况处理，不构成本罪。

（四）主观要件

本罪在主观方面表现为故意，即明知他人有宗教信仰自由权利而故意非法予以剥夺。如果没有故意，只是在客观上造成了剥夺他人宗教信仰自由的结果，则不构成本罪。^[2]

第二百五十一条国家机关工作人员非法剥夺公民的宗教信仰自由和侵犯少数民族风俗习惯，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役。^[3]

1、正当的宗教信仰与封建迷信的界限

宗教是社会意识形态的一种表现，而封建迷信是用以骗人的装神弄鬼、古卦算命、画符念咒等骗术。对于封建迷信不能视为宗教活动，应予以取缔。尤其是神汉、巫婆利用封建迷信造谣惑众，骗取钱财的，应依法予以惩处

2、正常的宗教活动与非正常的宗教活动的界限

非正常的宗教活动是指利用宗教活动干预国家行政、司法、教育的行为，是国家法律所不允许的。如果行为人干涉、禁止这样的所谓宗教活动则没有造成对法律保护的公民宗教信仰自由权利的侵犯，而且是维护国家法律的行为，因此不构成犯罪。

3.本罪与一般违法行为的界限

根据本条规定，国家机关工作人员以暴力、胁迫或其他手段。非法剥夺公民宗教信仰自由，情节严重的，构成非法剥夺宗教信仰自由罪。这里，“情节严重”是行为人构成犯罪所必不可少的客观要件。所以，司法实践中，一定要注意分清是国家机关工作人由于工作方法简单粗暴或政策水平低所引起的一般侵犯他人宗教信仰自由权的行为，还是具有非法剥夺、干涉他人宗教信信仰自由的故意而实施的手段恶劣的或是危害结果严重的犯罪行为。这就需要严格依据法律的规定，来判断行为人的行为是否具有构成本罪的全部要件，如有任一要件不符合，则不能认定为此罪。对于一般工作上的问题，可通过总结经验、批评教育、向被害人赔礼道歉、赔偿损失等方式来解决；构成犯罪的，应该严肃执法，依法追究行为人的刑事责任。

4、本罪与非法拘禁罪的界限

（1）主体不同，非法剥夺公民宗教信仰自由罪要求行为人必须具备国家机关工作人员的身份，而非法拘禁罪的主体则为一般主体。所以，不具有国家机关工作人员身份的一定不能构成非法剥夺公民宗教信仰自由罪。

（2）犯罪的主观方面，非法剥夺公民宗教信仰自由罪行为人明知自己是在非法剥夺他人宗教信仰自由，却故意实施；非法拘禁的行为人则是明知剥夺他人人身自由是非法的行为而故意为之。两罪行为人主观上认识的内容不同，追求的结果也不同。

（3）犯罪的客观方面不同，非法剥夺公民宗教信仰自由罪的行为人除了对人身自由的直接限制、剥夺外，还表现为毁坏宗教设施、散播污辱性的言论等各种力式，非法拘禁罪表现为行为人拘留、禁闭或者其他强制方法，但都是直接作用于被害人的人身的方法。^[4]

根据刑法第251条之规定，犯本罪的，处二年以下有期徒刑或者拘役。

一、情节是否严重，是区分本罪与一般这方面的违法行为的界限。“情节严重”主要是指手段恶劣，后果严重，影响极坏的情形。认定本罪时，特别要注意严格划清合法的宗教活动和利用宗教活动从事非法活动的界限。

二、这里所指的“宗教信仰自由”，包含四个方面的内容：一是公民既有信仰宗教自由，也有不信仰宗教的自由;二是公民有选择信仰不同宗教的自由;三是在同一个宗教内有信仰不同教派的自由;四是有信教和退教的自由。^[5]

吴勇波律师简介

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